РАЗБИРАЕМ КЕЙС: МОЖНО ЛИ ПРИЕХАТЬ НА КАНИКУЛЫ В РОССИЮ И НЕ ОКАЗАТЬСЯ В АРМИИ?

Описание.

Призывник, 19 лет, состоит на воинском учете в России, выехал из РФ для обучения в университете. С воинского учета не снимался. Регистрационный учет имеется. ВНЖ нет. Госуслугами не пользуется. Вместо приписного свидетельства военкоматом выдана справки о том, что он поставлен на воинский учет. В ней указана период явки в военкомат по достижении 18 лет. Признан годным к службе.

По адресу родственников приходят бумажные повестки об уточнении данных воинского учета с угрозой принять временные ограничительные меры в случае неявки.

Регион: Московская область.

Вопрос.

Возможно ли без рисков приехать в РФ на каникулы и вернуться?

Контекст. 

Призывник состоит на воинском учете, а значит, подлежит призыву на военную службу. И может быть вызван на призывные мероприятия (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии) уже в январе и в течение всего календарного года. Повестка должна вручаться лично под подпись и дублироваться в электронном виде (размещение в Реестре повесток и уведомление через Госуслуги). Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном  Реестре повесток в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. Через 20 дней после даты явки по повестке решением военного комиссара могут вводиться иные временные ограничительные меры.

При выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев у гражданина есть обязанность сообщить об этом письменно или через Госуслуги. При этом снимать с воинского учета выехавшего гражданина военный комиссар не обязан. Если гражданин не выполнил свою обязанность, указанную в 10 статье закона “О воинской обязанности и военной службе”, то есть не сообщил о выезде из РФ на срок более 6 месяцев, ему может быть направлена повестка о явке в военный комиссариат для уточнения данных воинского учета. Также в такой ситуации военный комиссар может возбудить дело об административном правонарушении, а именно на основании части 3 статьи 21.5 Кодекса об административных правонарушениях “Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету” (несообщение о выезде из РФ на срок более 6 месяцев).

Риски.

1. Вызов призывника, состоящего на воинском учете по повестке на призывные мероприятия, неявка на которые может повлечь привлечение к административной (часть 1 статьи 21.5) и уголовной ответственности (статья 328 УК РФ “Уклонение от призыва на военную службу”).
2. Введение запрета на выезд из РФ при размещении электронной повестки и невозможность, приехав в Россию, выехать из нее по завершении каникул.
3. Явка по повестке в январе может повлечь за собой принуждение к прохождению призывных мероприятий и принятие решения призывной комиссии о призыве в армию, а значит, запрет на выезд из РФ и риск отправки в войска.

* Решение о призыве действует в течение календарного года с момента принятия, если не отменено вышестоящей комиссией или судом, и может быть реализовано в любом регионе России.

1. Возбуждение дела об административном правонарушении и попытка вызвать призывника для рассмотрения этого дела и оформления протокола лично, а по факту при личной явке вручить повестку на призывные мероприятия.

Стратегия действий.

Для начала следует определиться с целью и здесь есть два вектора:

1. есть намерение вообще сняться с воинского учета
2. с воинского учета сниматься не планирую, но хотел бы снизить описанные риски и иметь возможность периодически ненадолго ездить в Россию.

СНЯТИЕ С ВОИНСКОГО УЧЕТА имеет свои преимущества:

• снятый с воинского учета человек, не подлежит призыву, а значит, вызову на призывные мероприятия;
• постановка на воинский учет требуется только, если человек решит вернуться в Россию. Периодические приезды в гости не предполагают необходимости посещать военкомат и вставать на воинский учет.

Но снятие с воинского учета фактически требует обосновать и приложить доказательства того, что человек постоянно проживает за пределами РФ. В практике обычно требуется иметь ВНЖ или гражданство, а также сняться с регистрационного учета по месту жительства в РФ. Кроме того иногда военные комиссары запрашивают большой список переведенных и заверенных документов, подтверждающих факт постоянного проживания за пределами РФ (работа, учеба, аренда жилья и пр.). 

И даже полный комплект документов часто не становится убедительным основанием, чтобы военный комиссар снял гражданина с воинского учета. На первое обращение часто люди получают отказ (важно, чтобы и обращение, и отказ были письменными), который приходится обжаловать, и после прокурорских проверок обращаться повторно.

Общие правила коммуникации с военкоматом.

• Лучше не общаться лично, даже если вы ради этого приехали в РФ. Оформите доверенность на группу близких людей, проживающих в России, которые могли бы подавать заявления и общаться с госорганами от вашего имени и в ваших интересах.
• Важно понимать, что вопросами воинского учета занимается военный комиссар вашего непосредственного района/муниципального образования, поэтому обращаться нужно к нему. И обжаловать его решение, действие или бездействие в вышестоящие и надзорные военные структуры (Военному комиссару субъекта Федерации, Командующему соответствующим военным округом и в военные прокуратуры обоих уровней — гарнизонную и окружную).
• Обращение и последующее “общение”, в том числе, обжалование происходит только официально и письменно. И хотя закон предполагает возможность подачи электронного обращения, все же рекомендовано дублировать его в простой письменной форме и направлять через почту с уведомление о вручении либо передавать секретарю военного комиссара с обязательной регистрацией и отметкой на вашем экземпляре. 
• оригиналы и переведенные и заверенные копии документов лучше всего передавать лично на приеме у военного комиссара с обязательной фиксацией Актом передачи, подписанным вашими свидетелями.

Итак, для снятия с воинского учета, нужно подать соответствующее заявление военному комиссару. Получить его письменный ответ. И если вам отказано, подать жалобу.

Если вы НЕ НАМЕРЕНЫ ДОБИВАТЬСЯ СНЯТИЯ С ВОИНСКОГО УЧЕТА, то во-первых, надо проверить, уведомили ли вы военного комиссара о выезде из РФ на срок более 6 месяцев, то есть исполнили ли свою обязанность по воинскому учету.

Если уведомили и получили ответ, все хорошо. Но здесь важно еще через доверенных лиц запросить выписку из реестра воинского учета и проверить, внесена ли информация о вашем выезде в реестр. Это на случай каких-либо сложностей при пересечении границы.

Если же не уведомили, что через доверенных лиц следует это сделать, подав соответствующее заявление.Также, получив ответ, запросите  выписку из реестра воинского учета.

Если в ответ от вас потребуют личной явки, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, подайте заявление военному комиссару о рассмотрении дела об административном правонарушении в ваше отсутствие и выслать вам составленный по делу протокол и принятое Постановление. Пример такого заявления по ссылке.

Если ранее повестки уже приходили по адресу, сделать запрос в полицию о том, направлялись ли туда материалы о необходимости розыска призывника в связи с его неявками по повесткам.