При возникновении претензий к медицинской организации и для защиты своих прав пациент может подать жалобу в органы власти, которые осуществляют контроль в сфере здравоохранения. Что позволяет разрешить конфликт на досудебной стадии.
Органы контроля, куда может обратиться пациент – призывник
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) работает на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения».
- Органы исполнительной власти, которые имеют полномочия по лицензированию медицинской деятельности (например, Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга).
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
- Прокуратура (ФЗ от 17.01.92 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).
Подача жалобы в органы контроля
Жалоба пациента – это просьба о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод, законных интересов, либо в отношении других лиц (по доверенности).
На что пациент-призывник может подать жалобу:
- на действия врача поликлиники, больницы, диспансера – при изменении диагноза;
- на незаконные действия врача при проведении медицинского освидетельствования;
- на незаконное направление на диагностические исследования, выданное призывной комиссией и пр.
Жалоба подается лично или почтой с уведомлением о вручении, в нескольких экземплярах, один остается у призывника с входящим номером.
Обязательная информация, которая должна быть в жалобе, в соответствии со статьей 7 ФЗ от 02.05.2006г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:
- наименование органа контроля (либо ФИО соответствующего должностного лица, либо должность лица);
- ФИО пациента;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения жалобы;
- документы и материалы либо их копии, в случае необходимости в подтверждение доводов;
- личная подпись и дата.
Обязательно указывайте в жалобе фамилию того, кто обращается или почтовый адрес для ответа, иначе жалоба считается анонимной и ответ на нее не дается (статья 11 вышеуказанного Закона № 59-ФЗ).
Жалоба обязательно должна быть зарегистрирована в течение 3 дней с момента поступления (статья 8 Закона №59-ФЗ). Если содержание жалобы не входит в компетенцию органов контроля, то она в течение 7 дней с дня регистрации направляется в компетентный государственный орган, о чем уведомляется гражданин (пациент).
По полученной жалобе орган власти обязан принять меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов обратившегося гражданина (пациента) и дать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (статья 10 Закона №59-ФЗ). Срок рассмотрения жалобы – в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Меры реагирования органов контроля
В отношении медицинской организации органы контроля при выявлении нарушений в ходе проверки на основании жалобы гражданина (пациента) (статья 17 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») обязаны:
- выдать медицинской организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Орган контроля имеет право на подачу искового заявления в суд для защиты интересов пострадавшего гражданина (пациента).
При рассмотрении жалобы пациента органами прокуратуры (Закон № 2202-1 – ФЗ и Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45) сроки рассмотрения – 30 дней с даты регистрации жалобы, а если факты жалобы не требуют дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения – 15 дней.
По результатам рассмотрения жалобы прокурор в отношении медицинской организации может принять следующие меры прокурорского реагирования:
- выдать медицинской организации представление об устранении нарушения закона, прав и свобод человека и гражданина (статьи 22, 28 Закона № 2202-1-ФЗ);
- вынести в отношении медицинской организации постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении (статья 25 Закона № 2202-1-ФЗ);
- выдать медицинской организации предостережение о недопустимости нарушения закона (статья 25.1 Закона № 2202-1-ФЗ).
